Впервые регистрацию актов гражданского состояния (запись актов о смерти, рождении и браке) ввел Петр I, поручив это церкви в 1722 году. До Великой Октябрьской Социалистической Революции регистрация актов гражданского состояния находилась в ведении церковных органов по различным вероисповеданиям и производилась в соответствии с церковными правилами.
Основу брачно-семейного законодательства заложил Декрет Всесоюзного центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР от 18 декабря 1917 года «О гражданском браке, о детях и ведении книг актов гражданского состояния». С этого времени всем духовным и административным учреждениям, которые ранее регистрировали браки, рождения, смерти, предписывалось передать все регистрационные книги в городские уездные и волостные земские управы.
В январе 1918 года Декретом «О свободе совести» устанавливалось, что акты гражданского состояния ведутся исключительно гражданской властью отделами записи браков и рождений. Особую значимость органы ЗАГС приобретают с принятием в 1918 году Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве РСФСР. Это был первый кодекс государства. В последующих кодексах о браке и семье была введена специальная глава «Акты гражданского состояния», положениями которой руководствовались в своей деятельности органы ЗАГС.
Структура органов ЗАГС соответствовала структуре органов власти, но органы ЗАГС были в системе НКВД: Центральный отдел ЗАГС был утвержден при Народном комиссариате внутренних дел (НКВД); Губернские отделы ЗАГС - при отделах управления губернских совдепов; Городские отделы ЗАГС – при городских совдепах. В сельской местности открывались по одному отделу при каждом волостном Совдепе, в волостях с числом жителей свыше 10000 или площадью более 600 кв верст открывались дополнительные отделы ЗАГС. Личные составы и порядок деятельности всех отделов устанавливались Центральным отделом ЗАГС. В начале своей деятельности в органах ЗАГС работали только мужчины, так как работать в этих органах было небезопасно, да и грамотных женщин было очень мало. Затем отделы были преобразованы в бюро ЗАГС.
До 1957 года регистрацию актов гражданского состояния проводили соответствующие бюро, входящие в состав НКВД, впоследствии МВД. Руководил бюро самостоятельный отдел актов гражданского состояния, также входящий в областное управление внутренних дел.
В Тюменской области регистрация актов гражданского состояния была поручена исполнительным комитетам Советов депутатов трудящихся. В городах, районах создавались бюро ЗАГС, в поселковых и сельских Советах регистрация возлагалась на секретарей исполкомов местных Советов. По мере того как в Тюменской области происходили административно-территориальные изменения, они влекли за собой и изменение структуры органов ЗАГС. После упразднения Тюменской губернии было образовано три округа (Тюменский, Тобольский и Ишимский), включенных в Уральскую область. Округа поделены на районы, сельсоветы значительно укрупнены. Этот процесс закончился, в основном, в 1924 году. В 1930 году было принято решение о ликвидации округов с целью укрупнения районов Уральской области. В 1934 году Уральская область была разделена на три области – Челябинскую, Свердловскую и Обь - Иртышскую с центром в городе Тюмени. Однако, менее чем через год последняя вошла в Омскую область. И только 14 августа 1944 года была образована Тюменская область, в состав которой вошли два национальных округа и 25 районов, переданных из Омской и Курганской областей. После чего был сформирован, в том числе и из переданных вышеуказанными областями актовых книг, архив областного отдела ЗАГС за более чем 80 лет.
В 1969 году был принят Кодекс о браке и семье, в котором специальным разделом был закреплен порядок регистрации актов гражданского состояния, система органов ЗАГС. В этом же году своим решением Тюменский областной Совет депутатов трудящихся образовал в составе исполкома областной отдел ЗАГС. В составе городских и районных исполкомов местных Советов были образованы отделы (бюро) ЗАГС. В сельской местности продолжали регистрировать должностные лица сельских Советов.
Данная система органов ЗАГС и порядок регистрации актов гражданского состояния просуществовали до 1997 года. В 1997 году были образованы управления ЗАГС Ямало-Ненецкого автономного округа и Ханты-Мансийского автономного округа как самостоятельные субъекты Федерации, входящие в состав Тюменской области. Только с этого времени вышеуказанные субъекты формируют окружные архивы ЗАГС. Кроме того, вторые экземпляры записей актов гражданского состояния не передаются в областное управление ЗАГС.
Федеральный закон № 143 от 15 ноября 1997 года «Об актах гражданского состояния» предусматривает образование органов ЗАГС органами государственной власти субъекта Федерации, то есть вертикальную структуру органов ЗАГС. В это время в области создано управление ЗАГС администрации Тюменской области, в состав которого вошли территориальные отделы ЗАГС, соответствующие административному устройству области.
Так, были созданы:
1) Управление ЗАГС администрации Тюменской области, в состав которого входило 30 территориальных отделов ЗАГС;
2) Управление ЗАГС администрации Ханты-Мансийского автономного округа, которое курировало 23 отдела ЗАГС городов и районов области;
3) Управление ЗАГС администрации Ямало-Ненецкого автономного округа, в состав которого входит 13 территориальных отделов ЗАГС.
Таким образом, государственную регистрацию актов гражданского состояния в Тюменской области осуществляют как органы ЗАГС, входящие в структуру органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, так и органы ЗАГС, входящие в структуру местного самоуправления.
Управлением ЗАГС Тюменской области в 2005 году была разработана и утверждена областная целевая программа «Основные направления развития органов ЗАГС». Целью данной программы явилось повышение эффективности государственной регистрации актов гражданского состояния в целях удовлетворения потребностей граждан и государства. Данная программа утверждается каждые два года.
В 2009-2010 годах на территории Тюменской области полномочия в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляло 33 органа. В 2011 году количество органов ЗАГС сократилось в связи с реорганизацией органов записи актов гражданского состояния Тюменской области, входящих в структуру органа ЗАГС исполнительной власти субъекта Российской Федерации (распоряжение Правительства Тюменской области от 04.07.2011 №1042-рп «О внесении изменений в распоряжение от 18.05.2005 «126-рп»).
В период 2011-2012 гг. на территории Тюменской области полномочия в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляют 26 органов ЗАГС, в том числе:
- 1 орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Управление ЗАГС);
- 24 органа, входящие в структуру органа ЗАГС, исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
- 1 орган, входящий в структуру органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления осуществляют государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Тюменской области и наделены соответствующими полномочиями законом Тюменской области от 09 ноября 2011 года № 71 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». Ранее - законом Тюменской области от 15 ноября 2010 года № 73 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» и законом от 03 ноября 2009 года № 78 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».
Таким образом, количество органов осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Тюменской области в 2012 году составило 26 органов. Обозначенные преобразования в органах ЗАГС Тюменской области проведены в целях оптимизации деятельности органов ЗАГС Тюменской области.
Кроме того, органы ЗАГС Тюменской области постоянно совершенствуют свою деятельность путем внедрения различных электронных программ, которые значительно упрощают обыденную работу, а так же позволяют сотрудникам органов ЗАГС Тюменской области обсуждать рабочие вопросы в on-line режиме и быть «мобильными» в своей работе. Так, создается уникальный электронный архив органов ЗАГС в целях реализации долгосрочной целевой программы "Основные направления развития информатизации в Тюменской области (Электронная Тюменская область)". Данная программа была создана в целях повышения эффективности системы государственного управления, расширения доступа граждан к информации и повышения качества предоставления государственных услуг гражданам и организациям за счет внедрения в деятельность органов государственной власти Тюменской области информационно-коммуникационных технологий. Органы ЗАГС Тюменской области были одними из первых на территории Российской Федерации кто начал создавать современный электронный архив.
Таким образом, история органов ЗАГС Тюменской области свидетельствует о длительном и сложном пути их становления и развития. В настоящее время высококвалифицированные кадры органов ЗАГС Тюменской области обеспечивают достойный уровень реализации задач, поставленных государством, поэтому органы ЗАГС Тюменской области могут служить примером для органов ЗАГС других субъектов Российской Федерации